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關于“加強和創新東部新城區社會管理”的建議案
文章來源:本站原創 發布時間:2013-03-21 瀏覽:1807
(2012年10月23日區政協七屆三次常委會議通過)
 
      為貫徹落實區委、區政府建設“和諧迎江”戰略,加強和創新東部新城區社會管理,努力把東部新城區建設為宜居宜商和諧幸福的東部新城區,區政協把“加強創新社會管理,完善配套城市服務,全面建設宜居宜商和諧幸福的東部新城區”作為今年參政議政的一項重要任務,列為專題資政會的中心議題,組織專門力量開展了深入調查研究,現提出如下建議:
      一、科學合理推進體制機制改革
      1、切實提高加強和創新社會管理工作的認識。堅持把社會管理工作擺在事關經濟社會發展全局的突出位置,樹立“以人為本、服務為先”的執政意識,建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。逐步實現“重經濟、輕管理、弱服務”向“社會優先發展、重管理、強服務”轉變,以一些長期存在的突出矛盾和問題為突破口,認真研究,切實加以解決。
      2、科學編制東部新城管理機構。建議爭取市委、市政府成立東部新城管理委員會(副縣級),為迎江區政府派出機構,下設3-5個街道辦事處。或者參照外地工作經驗,撤鄉建鎮,并按照以路為界、按塊劃分原則,明確界定龍獅橋鄉與新河辦事處管轄區域,避免出現新的交叉和多頭管理現象。
      3、合理設置社居委。在碧桂園(含大發宜景城)開展“大社區”試點,隸屬區委、區政府管理;按照成立社居委的有關條件,符合一個,新設一個,先期在新宜小區、雨潤、綠地成立社居委;其它小區成立居民小組就近納入社居委管理,實現社區管理全覆蓋、無縫隙。
      4、加強社區人才隊伍建設。積極拓寬選人用人視野,注重多渠道促進社區工作人員隊伍整體素質提升,夯實社區工作的人才基石。選拔有能力、有知識、有經驗的同志擔任社區黨組織書記,招聘大學生優秀人才充實到社區隊伍,表現突出的社區工作者納入街道后備干部人選。
      5、強化社區建設運行保障。建議爭取市政府仿照合肥、蕪湖等地做法出臺相關政策,要求開發商把社居委用房與新建小區同步規劃設計、同步建設、同步無償交付使用。并明確建設、規劃、國土、房產等部門具體負責落實,住宅小區的驗收應有轄區政府、鄉(街道)和民政部門參加。轄區已搬遷空閑的市、區辦公用房,優先安排屬地社居委使用。
      6、暢通居民訴求對話機制。通過多種形式,及時掌握和了解群眾所思所想所盼,及時掌握社區動態和各類不安定因素,及時化解各類民間糾紛。深入開展法制宣傳教育活動,教育引導居民學法懂法、守法用法。
      7、加強新增人口管理。淡化戶籍屬地界限,改變人口控制性管理為合作式“居住地”治理,逐步形成政府依法行政、居民依法自治、社會組織參與公共管理和服務模式。
      8、增設公安機構、增加警力配置。建議市政府設立城東公安分局或設置3-5個派出所。盡快落實轄區內數字化防控公共安全視頻監控體系,在轄區各主要路段建立治安卡點。
      9、穩步探索集體資產改革途徑。對農村集體資產進行量化、確權,按照有關法律、法規和制度規范運作,確保集體資產保值增值。市、區、鄉要成立相應組織,具體指導制定和實施改革方案,及時解決改革中出現的問題,妥善安置現有人員,并做好政策宣傳解釋和群眾的思想工作。
      二、加快完善配套城市公共服務
      10、加快東部新城水系建設。建議市政府加快新河整治、順安河、文苑河開挖和順安河泵站等骨干工程建設。爭取市政府盡快理順東部新城區防汛管理體制。在今后城區擴張過程中,優先規劃安排水利防洪工程建設,并考慮局部過渡水系。
      11、統籌推進市政、環衛設施建設。各種工程管線、道路附屬設施,要與城市道路建設同步實施,防止重復建設。建議市政府盡快貫通皖江大道城市主管網系統,確保排水市政管網暢通,加快建設潛江路、港口路、順安路等主干道,加快4號污水提升泵站建設,盡快啟動金家閘和長青市場兩座垃圾轉運站建設,科學布局公共廁所,合理設置環衛工人驛站。落實居民還建小區規劃,切實發揮車庫、路燈等基礎設施作用。
      12、大力加強環衛作業市場化運作。引進有資質、信譽好的物業公司參與城市管理,實行市場化運作,鄉(街)和社居委要擔負起“守夜人”的職責。
      13、重視社區文化建設。利用市區優質文化資源,開展文化、電影、科普進社區活動,積極挖掘“草根文化”,開展遵紀守法、尊老愛幼、見義勇為等先進典型評選,多形式開展社區文化活動。
      14、完善社區生活服務。打造一刻鐘社區生活服務圈,建設好菜市場、金融儲蓄、綠色回收、商業網點等服務設施。社區醫療、學校建設與小區同步規劃建設、同步交付使用,盡快建設好長青、機場標準化衛生室,高起點打造綠地實驗學校、人民路小學碧桂園分校,高標準實現東部新城中小學標準化建設,促進全區教育均衡發展。建議爭取市政府加大協調力度,對皖江大道進行公交線路全覆蓋,5、9、12路應將終點站設在碧桂園,并增加班次、增設公交崗亭。
      三、統籌考慮居民就業和社會保障
     15、將失地農民納入城鎮職工勞動與社會保障體系。建議爭取市政府盡早研究出臺符合我市實際的城鄉社會保障銜接政策,并讓失地農民享有與城市下崗職工同等的優惠待遇,讓參加城鎮企業職工基本養老保險的失地農民,同時享有被征地農民基本養老保障金待遇。
     16、引導自主創業。教育失地農民端正就業心態,主動參與市場競爭就業,建設并發揮社區就業服務平臺作用,通過搭建政校企溝通平臺、開展企校合作教育培訓、完善就業服務網絡等形式,鼓勵引導自謀職業、靈活就業、自主創業。
      17、開展針對性技能培訓。培訓一批村鎮建筑工匠、城市基礎設施管理、維護人員、家政服務以及園區企業所需技工。對參加技能培訓并實現就業的失地農民,補貼培訓費用。
      18、做好失地農民與企事業單位用工對接。大力做好宣傳引導工作,園區企業和轄區企事業單位用工要優先安排失地農民,并作為先進考評和優秀表彰的重要參考依據之一。
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