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創新招商方式優化投資環境 實現園區招商工作新突破
文章來源:本站原創 發布時間:2009-01-07 瀏覽:2777

                                  區政協委員、工業園管委會副主任   汪 明
      

       為實現“率先建設成全省經濟強區、率先構建成和諧新區”的奮斗目標, 區委、區政府堅定不移實施工業興區、商貿活區、城鄉統籌、外向帶動、可持續發展五大戰略,大力推進工業園區、中心商務區、港口物流園區、東部新城區和現代農業開發區五大功能區建設。五大功能區的提出是對迎江區相對優勢的準確定位,建設五大功能區是落實科學發展觀的務實之舉,是迎江區發展的希望所在。
     
一、工業園建設進展情況
     迎江工業園起步區占地面積2.08平方公里,目前起步區基礎設施建設基本完成,能保證入園企業生產、生活所需:區內主要道路基本實現貫通;兩條10千伏雙回線已架設通電,兩條35千伏雙回線正在施工建設;自來水已經送到工業園區;雨水、污水管網已經鋪設,寬帶、電信已通。拓展區占地面積9.07平方公里,控制性詳細規劃正在編制之中。拓展區的起步區位于城市規劃范圍內,規劃幾乎不需調整,工業園委托中國市政工程中南設計研究院已經編制好了道路建設項目,園區正在利用這個項目申請國家開發銀行政策性貸款同時積極對外招商建設。已經入園的南風日化、安泰玻璃兩家企業建設進度較快,今年建成投產應該沒有問題。
      二、當前園區招商引資工作呈現的特點及原因分析
近三年來,園區建設從無到有,園區招商初見成效,但就園區的建設目標而言,與區委、區政府要求仍有差距,園區招商倍感壓力。招商引資工作呈現的特點是:
     一是全區上下對園區招商引資的重視程度前所未有。2007年,區委、區政府出臺《加快迎江工業園發展的若干意見》,明確規定了全區各單位引進項目落戶園區的目標任務、獎懲措施、收益分成,措施之硬,前所未有。每季度全區招商引資工作調度會葉區長親自參加,每月一次的調度會區分管領導參加,每次調度會將園區招商列為重要調度內容,園區招商已經成為全區招商的重中之重。
     二是入園項目較大、項目預期效益較好。目前三個入園在建項目,總投資5.5億元,占地454畝,平均每個項目投資1.8億元,每畝投資強度約為121.15萬元,項目較大。南風日化項目預計年銷售收入9.24億元,年上繳稅收4000萬元;比雷福鋼鐵制品項目預計實現年銷售收入20億元,年平均銷售稅金及附加8000萬元;光伏玻璃項目預計年稅收1400萬元,三個項目的預期效益較好。
     三是項目建設進度比較慢,建設周期比較長。南風日化項目和比雷福鋼鐵制品項目于2006年正式開工建設,由于不可克服的外在原因,項目還在建設之中,項目建設進度比較慢,項目建設周期比較長。
     四是招商線索多,入園項目少,招商成效不理想。前三季度全區各任務單位掌握的招商線索較往年明顯增多,在手在談項目線索不少,但只有一個項目與園區簽訂了入園意向性協議,沒有新項目入園,沒有新項目開工建設,目前入園項目還是三個,今年前三季度招商成效不理想。
     五是產業特色不明顯,招商引資工作缺乏后勁。目前已經入園的三個項目包括我們正在洽談的一些項目歸屬于不同的產業,項目之間沒有關聯度。園區產業特色不明顯,不能形成產業積聚,缺乏產業鏈招商吸引力,增加了今后招商的難度。
    
目前園區招商工作困難重重,難以實現有效突破,主要原因在于:
     一是國家宏觀政策的不利影響。去年以來,受國內外經濟形勢影響,國家出臺一系列關于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根、加強環保、調整產品出口退稅等宏觀緊縮政策,致使企業面臨融資難、生產成本上升、環保壓力增大等諸多困難,影響了企業的對外擴張。招商引資工作難度加大。
     二是園區基礎設施建設相對滯后。園區的基礎設施建設是園區招商引資的基礎平臺,由于外在因素影響,園區水電等配套設施建設舉步維艱,區外基礎設施建設進展緩慢,不能為企業提供生產基本所需的配套設施和對外快速通道。在一定程度上影響了入園項目的建設進度和對外招商的展示。
     三是招商引資方式不夠靈活。目前我們所依賴的主要還是以商招商、親情招商、全民招商,對產業鏈招商、代理招商、專業招商等更高層面的招商方式關注少;在招商投入上,經費不足,一點程度上也影響了全區各部門及相關招商人員的積極性;在招商機制上,還是講的多,做的少,機制創新不足,與周邊縣區相比,政策優惠力度不大,缺乏足夠的吸引力。
      三、對下一步園區招商工作的幾點建議
     一是加大政策優惠力度,提高政策吸引力。目前各地都非常重視招商引資工作,招商引資競爭白熱化,僅安慶城區就有四個開發區,迎江工業園建設起步晚,基礎設施建設相對滯后,雖然有自己的相對優勢,但也存在不少體制機制問題。最近我們通過一定渠道對城區其他開發區及周邊縣市投資環境進行了比較了解,并且通過與部分客商私下交流,了解到一些招商工作做得好的縣(市)區土地出讓價格靈活性、稅收優惠政策吸引力,很是令我們震撼,迎江工業園政策吸引力一定程度上影響了招商工作的成效。建議區委、區政府在比較的基礎上,出臺更加靈活、優惠的招商政策。
     二是堅持園區產業定位,提高園區產業集聚度。迎江工業園起步區2.08平方公里,拓展區9.07平方公里,剔除園區內商住面積、公用設施用地、大木漿預留用地、港口物流用地,工業園可用工業用地面積只有五六平方公里左右,考慮區情,如果不進行區劃調整,迎江區未來也只有這些工業用地,所以,我們今天一定要珍惜有限的土地資源。在這全區僅有的工業用地上科學定位產業,尤其必要。建議區委、區政府在通盤考慮起步區產業定位的基礎上,科學定位拓展區,重點放在一兩個產業上,對不符合園區產業定位的工業項目堅決拒之門外,哪怕承受一定的招商壓力。立足產業定位,堅守產業定位,主動招商,做大做強產業鏈條,形成產業集聚,產生積聚效應,建設特色園區。
     三是不斷創新招商方式,提高招商成效。目前園區主要是通過加強與入園企業、區內企業及區政協委員、工商聯代表、迎江區在外知名人士的聯系,充分發揮以商招商、親情招商等方式來招商,招商成本比較低,招商成效比較好,但招商廣度有限,引進項目質量難以提高。建議區委、區政府進一步加大招商投入,適應招商新形勢,關注國有大中型企業資本擴張,嘗試網絡招商、代理招商等新型招商方式。根據園區產業定位,選擇一兩個重點產業,赴重點區域,開展專業招商,甚至駐點招商,尋求突破,以點帶面,主動承接產業轉移,切實提高招商實效。
     四是全面提高服務質量,優化投資環境。建議區委、區政府強化與市委、市政府相關部門、市開發區銜接力度,加快園區外圍市政工程、區內配套設施建設進度,推動園區招商平臺建設,服務入園企業;充分調動區直部門與對口上級部門溝通積極性,全力做好入園項目投產前各項服務工作,提高服務效率,促在建項目早日投產,全面提高服務質量,營造人人參與招商、人人服務招商的氛圍,進一步優化投資環境,將迎江區打造成服務的高地、投資的洼地。

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