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小區“業委會”如何建好管好?
文章來源:本站原創 發布時間:2019-07-16 瀏覽:619

      小區是社會的細胞,小區雖小,但包羅萬象。業主委員會代表全體居民的利益,向社會各方反映居民意愿和要求,并監督物業服務企業管理運作。然而,我市城區有不少小區沒有成立業主委員會,即使一些成立業主委員會的小區,真正發揮作用的少之又少。開惠娟 安慶晚報記者 汪秀兵

  【市民反映】小區業主委員會組建困難

  家住皖寧公寓小區的楊女士告訴安慶晚報記者,她所居住的小區雖有物業公司進行管理,但小區衛生環境較差,車輛亂停亂放,樓道粉刷層脫落嚴重,讓居民們很鬧心。“雖然有居民向小區物業公司進行反映,不但沒有效果,小區環境越來越糟。”

  楊女士說,這么多年來,這個小區一直沒有成立業主委員會。“如果有業主委員會,就會有人對物業公司不作為進行監管。”

  類似皖寧公寓小區,我市不少小區都沒有成立業主委員會。家住碧景苑小區的胡先生告訴記者,他們對小區居住環境不太滿意,許多居民都希望成立業主委員會,對小區物業公司的工作進行有效監管。“可有人提出成立業主委員會時,物業公司卻不配合。另外,組建業主委員會需要熱心居民牽頭。而業主委員會工作雜亂、責任大,又是義務性的,找到這樣的牽頭人很困難。”

  “正是由于業主委員會組建困難,使得我市許多小區沒有成立業主委員會,這勢必降低對小區物業公司的監管力度。一些物業公司為節省開支,服務‘縮水’,直接影響小區環境。”胡先生說,還有的物業公司甚至處于“真空”狀態,小區居民與物業公司的矛盾較大,部分居民不愿交納物業費,物業公司則以居民拖欠物業費為由,降低服務標準。“如此便陷入惡性循環。造成小區環境臟亂差,直接影響到居民的生活。”

  【調查走訪】“兩頭受氣”越干越沒勁

  628日至71日,記者在城區一些小區進行了走訪。在香樟里小區,記者隨機詢問了幾名居民:“生活中遇到問題怎么辦?”“找物業

  公司不管用怎么辦?”一些居民答復:向物業主管部門進行反映。但沒有“業主委員會”的概念。

  記者走訪中發現,小區成立業主委員會的主要原因,是居民和物業公司產生糾紛,便建立一個小區業主群,供大家在群里商量。后來,便有居民提出成立業主委員會,以此來約束和監管小區物業公司,促使其認真履行職責。

  “成立業主委員會是一件好事,但有諸多條件,其中一條便是小區入住率。”家住嘉禾園小區一期的劉先生告訴記者,一些居民雖然在小區購買了房屋,但不入住,召開業主大會選舉業主委員會成員時,難以達到規定人數。“業主大會沒辦法召開,業主委員會也就無法產生。”

  劉先生說,另外,有的小區由建設單位指定物業公司,對小區進行物業管理。“他們出于利益原因,根本不愿意成立業主委員會。一開始,就通過各種手段,阻撓業主委員會的籌建。”

  “即使有些小區成立了業主委員會,但成員多為兼職,熱情難持久。大多數年輕人忙于自身工作,對小區事務積極性不高。年紀大的居民雖有閑工夫,卻往往精力不夠。”劉先生說,尤其是大多數業主委員會成員對物業管理不熟悉,行使職權也不規范,結果出現“居民不支持,物業公司不配合”,最終“兩頭受氣”,越干越沒勁。

  【政協委員】亟待業主委員會發揮作用

  迎江區政協委員國秀瑋和徐勇玲通過調研,撰寫了《關于加強居民小區業主委員會管理的建議》的提案。

  國秀瑋、徐勇玲委員向記者介紹,隨著小區居民與小區物業公司矛盾日益增多,業主委員會作為由居民代表組成、代表居民利益、監督物業公司管理的自治組織,其重要性愈發凸顯。“重視加強業主委員會的建設和管理,有效發揮業主委員會的作用,已成為物業管理工作的重要組成部分之一。”

  “我市已成立的小區業主委員會僅少數能夠正常運作,在加強小區物業管理和文明城市創建方面發揮了積極作用。”國秀瑋、徐勇玲委員介紹,不少小區業主委員會在建設和管理上存在諸多問題,如成立過程中就遇到“籌備難、推薦難、投票難”的情況;成立后的業主委員會沒有盡到應有的職責,管理流于形式;業主委員會成員多為退休人員,文化層次和年齡層次構成均不合理;業主委員會缺少工作場地和經費,日常工作難以順利開展;成員自身素質和能力不足,業主委員會的決定和部分居民意見沖突;對物業公司監督不力,居民對業主委員會的管理產生了質疑和指責。甚至有的業主委員會成員私心過重,缺乏奉獻精神,將業主委員會當成了謀取利益的工具。還有成員與物業公司相互勾結,損害了廣大居民的利益,在居民中失去了威信。

  為此,國秀瑋和徐勇玲委員提出建議:一、通過投票方法促進業主委員會成立。業主委員會成立必須通過業主大會的形式由居民投票產生,且應有物業管理區域內占總人數過半數的居民參加投票,方可有效;二、加強指導和監督業主委員會的建設。在具備成立業主委員會條件的小區或者在業主委員會換屆選舉時,嚴格候選人準入制,制定業主委員會選舉的實施細則和要求。區職能部門、街道、社區應積極動員小區黨員、領導干部、人大代表、政協委員、律師、會計、建筑等專業人士等參與業主委員會工作;三、要注意業主委員會成員年齡層次和文化層次的合理性。所有候選人有關信息事先在小區業主QQ群、微信群以及小區公告欄里公布,讓居民全面了解候選人的情況,選出那些真正熱心公益事業,責任心強,具備一定組織能力,在社會上有一定影響力的居民進入業主委員會;四、要加強指導和監督業主委員會的管理。確立成員培訓制度,提高成員素質和能力。區相關職能部門對業主委員會成員開展法律法規和業務知識培訓,提高其對物業管理規定的認識和水平。充分發揮社區黨組織和社居委對業主委員會的監督、指導職能,使他們在和諧社區建設中發揮積極作用。

  國秀瑋和徐勇玲委員說,另外,要引導小區物業公司在業主委員會工作經費(如歸全體業主所有的小區廣告費等收入劃撥作為業主委會經費)、配套用房上給予保障,為業主委員會日常工作的順利開展,發揮應有的橋梁與紐帶作用提供保障。

  【有關部門】加強對業主委員會的指導

  對于市民反映和政協委員的建議,迎江區住房城鄉建設交通局一名何姓工作人員在接受記者采訪時說,根據《物業管理條例》規定,各鄉(街)需履行主體職責,有計劃、有步驟地開展業主委員會的組建工作,將新建住宅小區、物業矛盾糾紛突出小區業主委員會的組建,作為重點工作來抓。充分發揮社會組織在業主委員會組建中的作用,積極探索向有經驗、有專業能力、有公益心的社會組織,購買輔導業主委員會組建的社會服務。

  這名何姓工作人員說,他們將更多地探索業主委員會選舉投票創新機制。“根據《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》、《安慶市物業管理辦法》規定,提倡采用信息化技術,逐步建立居民公共事務決策系統,改進業主大會表決方式。根據小區實際情況,改進投票選舉方式。”

  “另外,我們將加強對業主委員會的指導。按照《物業管理條例》規定,指導和協助業主大會的成立、業主委員會選舉,指導和監督業主大會、業主委員會開展工作,責令限期改正或者撤銷業主大會、業主委員會的違法決定。加強對小區業主大會和業主委員會的監督和指導,適時開展教育培訓,提升業主委員會成員業務水平。”這名何姓工作人員說。

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